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 工程监理市场的发展和规范

我国从20世纪80年代末开始推行工程监理制以来,工程建设监理在建设领域发挥了巨大的作用,保证了项目建设的质量、有效地控制了建设投资和施工进度。工程建设监理是市场经济的产物,是智力密集型的社会化、专业化的技术服务,被社会上越来越多的人所接受和认可。1996年末,建设部发布了《建设工程监理规定》,标志着我国工程建设领域的改革进入了一个新的阶段,参照国际惯例,结合国情,建立了有中国特色的工程建设监理制度。2000年底,建设部发布了《建设工程监理规范》,使工程建设监理制度逐步走向规范化。但就目前来说,监理市场仍存在一些问题,在实际执行中,与FIDIC①工程建设监理模式相比,存在着不足之处,这些问题在一定程度上阻碍了监理市场的健康发展,亟待进一步规范。

1.1现行监理模式存在的问题现行监理模式有两个特点:

一般仅限于工程建设项目的施工阶段(含保修阶段)。工程建设监理制度应该贯穿工程建设项目的始终,包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段(含保修阶段)。但目前,我国监理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段(含保修阶段),而且许多项目正式开工前缺少必要的施工准备阶段,监理人员接受委托后,工程马上开工,造成监理人员对工程设计意图并未熟悉和深入掌握,对工程项目周边环境缺乏了解和熟悉,对施工单位及项目管理人员也缺乏了解和熟悉,只能是边工作边熟悉工程实际情况,也就谈不上从全局角度进行宏观控制。尤其是大型工程项目,技术复杂程度相对较高,战线较长,影响因素很多,更不利于监理工作的顺利开展,监理的技术优势也不可能得到充分地发挥。第二个特点是形成一种混合型的监理。其具体表现为两方面:一是业主仍设置较庞大的工程管理部门,并派出人员直接参与施工现场管理工作,监理机构完全从属于业主,驻地监理机构服从于业主方人员的管理;二是监理单位主要承担或只承担质量控制,进度控制、投资控制和合同管理等由业主方(或主要由业主方)直接控制。

工程机械定义

概括地说，凡土石方施工工程、路面建设与养护、活动式起重装卸功课和各种建筑工程所需的综合性机械化施工工程所必须的机械装备，称为工程机械。各国对该行业规定产品范围大致相同，中国工程机械与其他各国比较还增加了铁路线路工程机械、叉车与产业搬运车辆、装修机械、电梯、风动工具等行业。

工程机械是中国装备产业的重要组成部门。在中国部门产品也称为建设机械，而在机械系统根据国务院组建该行业批文时统称为工程机械，一直延续到现在。     在世界各国，对这个行业的称谓基本雷同，其中美国和英国称为建筑机械与设备，德国称为建筑机械与装置，俄罗斯称为建筑与筑路机械，日本称为建设机械。它主要用于国防建设工程、交通运输建设，能源产业建设和出产、矿山等原材料产业建设和出产、农林水利建设、产业与民用建筑、城市建设、环境保护等领域。